مركز آفاق اليمن_ ترجمة خاصة بتصرف
- هل ينبغي لإسرائيل أن تعترف بالدولة الموالية للغرب الواقعة في منطقة القرن الأفريقي – وهي المنطقة التي تم التأكيد على أهميتها الأمنية بالنسبة لإسرائيل خلال العامين الماضيين؟
للإجابة عن هذا السؤال نشر معهد دراسات الأمن القومي (التابع للكيان الصهيوني) دراسة للباحث آشر لوبوتسكي، وفيما يلي ترجمة خاصة لها:
في منطقة القرن الأفريقي والبحر الأحمر – وهي منطقة برزت أهميتها الأمنية والاستراتيجية لإسرائيل مرة أخرى خلال العامين الماضيين – تعمل أرض الصومال على ترسيخ مكانتها كدولة مستقلة موالية للغرب لا تحظى باعتراف المجتمع الدولي. هدفها النهائي هو الحصول على اعتراف دولي وإقامة تحالفات مع دول تساعدها ضد عدوها: حكومة مقديشو الصومالية. في السنوات الأخيرة، أقامت علاقات وثيقة مع الإمارات العربية المتحدة وتايوان. وقد أدى صعود إدارة ترامب ووجود كبار مسؤولي الحزب الجمهوري الذين يدعمون الاعتراف بها إلى إحياء الآمال بين قادة أرض الصومال، وفي ظل هذه الخلفية، تكثفت جهودها للحصول على الاعتراف، بما في ذلك مع إسرائيل. تتناول هذه المقالة قضية العلاقات مع أرض الصومال من منظور إسرائيل، مع عرض الاعتبارات التي تدعم اعتراف إسرائيل بها أو تعيقه.
أرض الصومال – أكثر من ثلاثين عامًا من الاستقلال والاستقرار
تقع أرض الصومال في الجزء الشمالي الغربي مما يعترف به المجتمع الدولي باسم الصومال. كانت أرض الصومال مستقلة لمدة خمسة أيام في عام 1960 قبل الانضمام إلى الاتحاد مع الصومال، وولدت من جديد كدولة مستقلة في عام 1991 من الحرب الأهلية الصومالية الوحشية والطويلة التي استمرت منذ أواخر الثمانينيات. تقوم أرض الصومال على هوية فريدة ومنفصلة تشكلت على مدى القرن الماضي: كانت المنطقة تحت الحكم الاستعماري البريطاني (على عكس بقية الصومال، التي كانت تحت الحكم الإيطالي)؛ ولشعبها روابط واسعة مع جنوب اليمن، الذي يقع عبر خليج عدن؛ وغالبية سكانها من عشيرة إيساك – على عكس بقية الصومال، التي تسكنها عشائر أخرى. عانى شعب إيساك من التمييز والعنف – ويزعمون أنه حتى الإبادة الجماعية – على أيدي العشائر التي حكمت الصومال – مقديشو، وخاصة في الثمانينيات.
منذ استقلالها الفعلي عام ١٩٩١، كانت أرض الصومال نقيضًا لما يحدث في الصومال: فوضعها الأمني مستقر، وساحتها الداخلية مستقرة، ولا يوجد فيها نشاط جهادي يُذكر، ورغم وجود صراعات حدودية على أطرافها (خاصة في المناطق التي يقطنها أفراد من عشائر أخرى)، إلا أنها محلية ومُسيطر عليها. منذ العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، أدار أرض الصومال نظامًا ديمقراطيًا متعدد الأحزاب مستقرًا وسليمًا، مع انتخابات منتظمة، أُجريت آخرها عام ٢٠٢٤، وأعلنت عن تغيير سلمي ومنظم للحكومة. جميع القوى السياسية المهمة العاملة هناك موالية للغرب، وتشكك في القوى الإسلامية أو الصين وروسيا. ورغم اختلافها حول أساليب عملها، إلا أنها جميعًا ترى في الاعتراف الدولي هدفًا أسمى.
إن تركيز مشاكل الصومال ومقديشو في الجنوب يُساعد أرض الصومال على البقاء، فهي بعيدة عن ساحات القتال بين العشائر المختلفة وبين حكومة مقديشو وحركة الشباب القوية. إضافةً إلى ذلك، تُجاور أرض الصومال حكومات صديقة ومستقرة نسبيًا: إثيوبيا، وبونتلاند (دولة مستقلة بحكم الأمر الواقع وعضو في الاتحاد الصومالي)، وجيبوتي. تتمتع أرض الصومال بعلاقات سلمية ومتطورة مع هذه الدول: ففي عام ٢٠٢٤، وقّعت أرض الصومال مذكرة تفاهم استراتيجية مع إثيوبيا، كان من المفترض أن تمنح إثيوبيا، التي لا تملك منفذًا بحريًا، موطئ قدم في ميناء بربرة الاستراتيجي، مع التلميح إلى اعتراف مستقبلي باستقلالها (تم تجميد هذه الاتفاقية بالفعل، ولكن لم تُلغَ، تحت ضغط تركي صومالي). كما تشهد علاقات أرض الصومال مع جيبوتي تحسنًا، وفي أكتوبر ٢٠٢٥، وقّعت “اتفاقية نيروبي” مع بونتلاند للتعاون الأمني والتجاري.
في السنوات الأخيرة، طوّرت أرض الصومال علاقاتها مع دول أخرى موالية للغرب. تُعدّ تايوان والإمارات العربية المتحدة شريكيها الاستراتيجيين الرئيسيين: تستثمر تايوان، عملاق تصنيع الرقائق، في تطوير مناجم المعادن النادرة في البلاد، بينما استثمرت الإمارات العربية المتحدة رؤوس أموال في تطوير ميناء بربرة. بالنسبة للإمارات العربية المتحدة، تُعدّ أرض الصومال معقلًا استراتيجيًا في القرن الأفريقي، إلى جانب معاقلها الأخرى في المنطقة – جزيرة سقطرى اليمنية، وبونتلاند، ودارفور.
لدى أرض الصومال أيضًا أسبابٌ للتفاؤل الحذر تجاه الولايات المتحدة. فقد زارت وفودٌ أمريكية – بما في ذلك وفودٌ من البنتاغون – البلاد، التي تُسوّق نفسها كقاعدةٍ استراتيجيةٍ محتملةٍ للولايات المتحدة في المنطقة. وقد صرّح الرئيس ترامب بأن الولايات المتحدة تدرس الاعتراف بها، ويريد الكونغرس الأمريكي توجيه وزارة الخارجية لإعادة النظر في العلاقات مع أرض الصومال بهدف تحسينها وتطويرها. وكخطوةٍ مؤقتة، يريد المشرعون الأمريكيون من وزارة الخارجية البدء في فصل الصومال عن أرض الصومال في سياق تحذيرات السفر. وكثيرًا ما يُعرب كبار الجمهوريين، مثل السيناتور تيد كروز من تكساس، عن دعمهم للاعتراف باستقلال أرض الصومال. ومع ذلك، يواجه الأمريكيون اعتباراتٍ جديةً تدفعهم إلى تجنب الاعتراف، إلى جانب التأخير في التعيينات وفي صياغة السياسات المتعلقة بأفريقيا والبحر الأحمر.
في ظل هذه الظروف، تُجري أرض الصومال حملة إعلامية وحملة ضغط للترويج لقضية الاعتراف. في مايو 2025، ناشدت رئاسة أرض الصومال أعضاء الأمم المتحدة الاعتراف بها كدولة مستقلة. وخلال أكتوبر 2025، أفادت وسائل إعلام أرض الصومال أن أكثر من 20 دولة، بما في ذلك إسرائيل، على وشك اتخاذ قرار الاعتراف بها. كما أن أرض الصومال أكثر استعدادًا لتبني المزيد من مظاهر السيادة: ففي نوفمبر 2025، أعلنت سيطرتها الكاملة على مجالها الجوي (مُفصلةً إياه عن السيادة الرمزية للصومال)، مُلزمةً الطائرات بالحصول على إذن مباشر من سلطاتها لعبور أجوائها، وأعلنت أنها لن تعترف بالتأشيرات الصادرة عن حكومة مقديشو.
لذا، يُعدّ الاعتراف الدولي من قِبَل الدول الأخرى الهدفَ الأساسي لحكومات أرض الصومال المختلفة (وقد ظلّ كذلك حتى بعد تغييرات السلطة في انتخابات ديمقراطية). سيُحدّد الاعتراف الدولي وجود أرض الصومال، وسيُوفّر لها الحماية، على الأقل كما تأمل، من سيناريو يُمكن فيه للصومال المُعزّز (وحده أو مع حلفائه) أن يتصرّف في المستقبل بشرعية دولية لإعادة فرض حكمه على الإقليم. إلى جانب الاعتراف الدولي، تهدف أرض الصومال إلى اكتساب حلفاء أقوياء يُعتمد عليهم. لا يزال الخطر المُتمثّل في حكومة مقديشو وهميًا في الوقت الحالي، لكن لدى أرض الصومال مخاوف أكثر واقعية بشأن تهديدات أمنية أخرى، من الحوثيين، إلى انتشار الجهاد العالمي (الذي ينشط حاليًا في بونتلاند المجاورة)، إلى الانفصالية في محيط الإقليم، وحتى النشاط التخريبي، الذي توجد أدلة على وجوده على أرض الواقع، من قِبَل الصين وتركيا.
أهمية أرض الصومال بالنسبة للغرب وإسرائيل
تكمن أهمية أرض الصومال في موقعها الجيوستراتيجي واستعدادها – لا سيما كدولة مستقرة ومعتدلة وموثوقة في منطقة متقلبة – للتعاون الشامل والواسع مع الدول الغربية. إن موقع أرض الصومال عند مصب خليج عدن – مقابل جنوب اليمن – الذي يربط البحر الأحمر بالمحيط الهندي، يمنحها تفردًا جيوستراتيجيًا. وهذا هو السبب التاريخي وراء سيطرة الإمبراطورية البريطانية عليها في نهاية القرن التاسع عشر، وسبب قيام الولايات المتحدة، في عهد إدارة ريغان، بإنشاء قاعدة عسكرية على أراضيها في ثمانينيات القرن الماضي، في ذروة الحرب الباردة.
اليوم، تبلغ المسافة بين مياه أرض الصومال وأراضيها والمناطق التي يسيطر عليها الحوثيون في اليمن، كميناء الحديدة على سبيل المثال، ما بين 300 و500 كيلومتر تقريبًا. إن حقيقة أن دول الخليج والولايات المتحدة وإسرائيل – كلٌّ على حدة – حاربت الحوثيين في السنوات الأخيرة دون قرار حاسم، تمنح أرض الصومال موقعها وقدرتها المحتملة على العمل انطلاقًا من أراضيها أهمية عالمية كبيرة كعامل حاسم محتمل. تتمتع أراضي أرض الصومال بإمكانية أن تكون قاعدة أمامية لمجموعة متنوعة من المهام: مراقبة استخباراتية ضد الحوثيين وجهودهم لتعزيز مواقعهم؛ وتوفير الدعم اللوجستي للحكومة اليمنية الشرعية في حربها ضدهم؛ وقاعدة للنشاط العملياتي المباشر ضدهم – هجوميًا وإحباط هجمات الحوثيين في البحر أو باستخدام الطائرات المسيرة. تجدر الإشارة إلى التشابه الواضح مع تحالف إسرائيل القوي مع أذربيجان، والذي عزز بشكل كبير قدرة إسرائيل الاستراتيجية والعملياتية على التعامل مع التهديد الإيراني. قد تكون أرض الصومال بمثابة اللبنة المكافئة لإسرائيل في مواجهة التهديد الحوثي.
إلى جانب الموقع القيّم لأرض الصومال، لا يقلّ أهميةً عن ذلك اهتمام حكومتها بالتعاون على نطاق واسع مع الدول المؤيدة للغرب. هذا مزيجٌ من الاستعداد والقدرة. تقع إريتريا أقرب إلى العمليات ضد الحوثيين، لكن شرطتها معادية للغرب ومقربة من إيران. جيبوتي، بموقعها الاستراتيجي، تحافظ على حيادها الفعلي في النزاعات. إثيوبيا دولةٌ غير ساحلية، والعلاقات بين الشرطة والولايات المتحدة متذبذبة. لذلك، تُقدّم أرض الصومال مزيجًا فريدًا من الموقع الجيوستراتيجي والاستعداد للموافقة على تعاون واسع النطاق مع الدول المؤيدة للغرب. علاقاتها مع الإمارات العربية المتحدة – التي كان جزءٌ كبيرٌ من منطقها التوجيهي من منظور إماراتي هو الحرب على الحوثيين – دليلٌ على ذلك. تشير الرسائل الواردة من أرض الصومال إلى أنها مستعدةٌ أيضًا للحفاظ على علاقات أمنية واسعة مع الولايات المتحدة، بما في ذلك استضافة قاعدة أمريكية، وحتى مع إسرائيل.
يتجلى الموقف الإيجابي لحكومة أرض الصومال تجاه إسرائيل بوضوح، حتى في خضم الحرب الدائرة منذ عامين، ومن المرجح وجود اتصالات غير رسمية بالفعل بين كبار المسؤولين في البلدين. وقد بعثت أرض الصومال برسائل في الأشهر الأخيرة تُعرب فيها عن استعدادها للتعاون مع المبادرات المؤيدة لإسرائيل، بما في ذلك توسيع نطاق اتفاقيات إبراهام. ويميل الخطاب العام في البلاد إلى التوجه نحو إسرائيل، على الرغم من وجود أصوات ناقدة أيضًا، لا سيما في ضوء الحرب والتقارير الواردة من قطاع غزة، وكذلك في ضوء وجود حركات سلفية (سلمية) في البلاد.
اعتبارات مؤيدة ومعارضة للاعتراف بأرض الصومال
بالنسبة لصوماليلاند، فإن الجائزة الأكثر تطلعًا هي الاعتراف الأمريكي، الذي يعتقدون أنه سيجلب اعترافًا من العديد من الدول الأخرى المقربة من واشنطن. لذلك، تبذل قصارى جهدها مع البيت الأبيض والكونغرس. تُصوّر صوماليلاند نفسها كخصم للصين، مستعدة لبذل قصارى جهدها لتحقيق المصالح الأمريكية في المنطقة الاستراتيجية للبحر الأحمر والمحيط الهندي. مع الأمريكيين، تُؤكد صوماليلاند أيضًا على طبيعتها الديمقراطية والحرية وعدائها للأيديولوجيات الإسلامية المتطرفة. في محادثاتها مع المسؤولين الأمريكيين وفي رسائلها الإعلامية، تُعلن بوضوح استعدادها الفوري للانضمام إلى “اتفاقيات إبراهام”. كانت رغبتها في الحصول على الاعتراف كبيرة لدرجة أن حكومة صوماليلاند لم تُعلن حتى رفضها للنقاش الذي دار قبل عدة أشهر حول خطط تشجيع هجرة سكان غزة إلى أراضيها، على الرغم من الاستياء الكبير الذي أثارته الفكرة بين سكانها.
ومع ذلك، وعلى الرغم من صداقتها مع واشنطن والموقع الاستراتيجي لأرض الصومال، فإن الولايات المتحدة لا تزال تبدو مترددة بشأن مسألة الاعتراف الرسمي، ولديها أسباب قوية لذلك.
أولاً، على المستوى المبدئي، ظلت السياسة الأمريكية تجاه القضية الصومالية ثابتة خلال العقود الأخيرة: الاعتراف بفكرة “الصومال الواحد”. سعت الولايات المتحدة إلى تعزيز حكومة مقديشو، لا سيما في ظل حربها الشرسة ضد حركة الشباب على مدى العقدين الماضيين. بالنسبة للولايات المتحدة، تُعتبر الصومال-مقديشو حليفًا، وإن كان ضعيفًا وفاشلًا. بل إن الولايات المتحدة تُقدم لها أحيانًا مساعدات عسكرية في هجماتها ضد عناصر الجهاد العالمي. سيُنظر إلى الاعتراف بأرض الصومال على أنه خيانة أمريكية، مما قد يؤدي إلى موجة من الاضطرابات في الصومال الهش (على سبيل المثال، من خلال الانفصال الرسمي لبونتلاند وجوبالاند – وكلاهما لا يزال ملتزمًا رمزيًا بسلطة مقديشو – أو تعزيز حركة الشباب). ويجب أن يضاف هذا الاعتبار إلى الممارسة الدولية ــ التطلع إلى عدم الاعتراف بتغييرات الحدود من جانب واحد أو الدول المنفصلة، مع فهم أن هذا قد يشكل فتحاً محتملاً لصندوق باندورا وتقويضاً للحدود القائمة في بقية العالم، وخاصة في الشرق الأوسط وأفريقيا.
رغم أهمية هذا الاعتبار للإدارات الأمريكية التي تُفضّل الوضع الراهن، إلا أنه من الممكن أن تُغيّر إدارة ترامب تقليد التمسك بفكرة “الصومال الواحد” أو التردد في الاعتراف بالولايات المنفصلة. إلا أن هناك اعتبارًا يُرجّح أن يكون له دورٌ أهمّ بالنسبة لواشنطن في الوقت الحالي: دعم معظم الدول العربية، بما فيها السعودية وقطر ومصر، بالإضافة إلى تركيا، لهذه الفكرة. تُعلن دول جامعة الدول العربية، باستثناء الإمارات العربية المتحدة، صراحةً وفعلًا دعمها للحفاظ على وحدة الصومال، وتُعارض بشدة الاعتراف بأرض الصومال. بالنسبة لتركيا، تُعدّ الصومال-مقديشو حليفًا رئيسيًا لها في منطقة البحر الأحمر، وتُقارب وضع دولة محمية. تُعرب هذه الدول القوية، التي تُصغي باهتمام إلى واشنطن، عن نفورها من إمكانية الاعتراف بأرض الصومال.
ورغم أن تأثيرها على واشنطن أقل كثيراً، فإن دول الاتحاد الأفريقي تميل أيضاً إلى الإحجام الشديد عن أي اعتراف رسمي بالدول الانفصالية، خوفاً من تأثير الدومينو على بقية دول أفريقيا.
بالمقارنة مع اعتبارات الولايات المتحدة، لدى إسرائيل اعتبارات إضافية: فرغم أن الموقفين القطري والتركي المعارضين للاعتراف بأرض الصومال ليسا مهمين (بل والعكس صحيح)، فمن الممكن أن يكون الموقفان المصري، وربما الصيني، أكثر أهمية. من ناحية أخرى، فإن قرب إسرائيل من الإمارات العربية المتحدة يعزز في الواقع الاعتبار المؤيد لأرض الصومال. مع ذلك، لطالما ترددت إسرائيل في الاعتراف بالدول الانفصالية، ويعود ذلك جزئيًا إلى خوفها من سوابق أو عواقب وخيمة على مسألة الاعتراف بدولة فلسطينية، مع أن هذا الاعتبار يبدو أقل أهمية في الوقت الحاضر، نظرًا للاعتراف الفعلي، شبه الشامل، الذي حظيت به “الدولة” الفلسطينية في السنوات الأخيرة.
هناك اعتبارٌ أكثر أهمية لإسرائيل، والذي ينبغي أن يستدعي الحذر والتفكير العميق قبل الاعتراف الرسمي بصوماليلاند، وهو في الواقع جانبٌ عملي. فالاعتراف الإسرائيلي بصوماليلاند، دون اعتراف أمريكي، قد يكون له أثرٌ سلبيٌّ يضرّ بكلٍّ من إسرائيل وصوماليلاند. صحيحٌ أن أي اتفاقٍ بين إسرائيل وصوماليلاند قد يُنظر إليه على أنه يُعزز مكانة إسرائيل في المنطقة، ولكنه في الوقت نفسه قد يُسبب رد فعلٍ عنيفٍ في العالم الإسلامي، مما قد يضع صوماليلاند في بؤرة الانتقادات الإقليمية، ويدفعها بالتالي إلى التردد في توسيع تعاونها العلني أو الجوهري مع إسرائيل. ومن المفارقات أن الاعتراف الإسرائيلي قد يُعيق جهود توسيع “اتفاقيات إبراهام” لتشمل دولًا إسلاميةً أخرى.
تحت عتبة الوعي، على الأقل في الوقت الراهن.
تحتاج إسرائيل إلى حلفاء في منطقة البحر الأحمر، من بين أمور أخرى، للتحضير للحملة القادمة ضد الحوثيين. تُعدّ أرض الصومال مرشحًا مثاليًا لهذا التعاون، إذ قد تُوفر لإسرائيل مجالًا للتعاون بالقرب من مسرح العمليات. ولكن إلى جانب التعاون الأمني، تتمتع العلاقات مع أرض الصومال بإمكانيات اقتصادية وأيديولوجية مهمة للأمن القومي الإسرائيلي، نظرًا للمعادن الموجودة في أراضيها ورغبتها في بناء علاقات مع السكان المسلمين في المنطقة. لذلك، ينبغي على إسرائيل العمل على توسيع نطاق التعاون مع هذا الكيان، ويفضل أن يكون ذلك بالتعاون مع الإمارات العربية المتحدة والولايات المتحدة.
مع ذلك، لدى إسرائيل أسباب وجيهة لتجنب أن تكون أول دولة تعترف بأرض الصومال، وأهمها إدراكها أن هذا الاعتراف قد يُعيق تعزيز العلاقات الوثيقة بين إسرائيل وأرض الصومال نظرًا لردود الفعل والديناميكيات الإقليمية المحتملة. ما دامت الولايات المتحدة (أو على الأقل الإمارات العربية المتحدة) لا تعترف بأرض الصومال كدولة مستقلة، فلا ينبغي لإسرائيل أن تتصرف بمفردها على هذا المستوى الرسمي.
لذا، فإن التوصية هي تعزيز العلاقات الوثيقة مع أرض الصومال “دون مستوى الاعتراف”. يمكن لإسرائيل وحلفائها في واشنطن مساعدة أرض الصومال في جهود إقناع إدارة ترامب، ولكن على الولايات المتحدة اتخاذ الخطوة العلنية الأولى نحو الاعتراف. في الوقت نفسه، يمكن للبلدين تعزيز – حتى قبل الاعتراف الرسمي – الشراكات الأمنية والاقتصادية، وإنشاء مكاتب رعاية مصالح (كما تفعل دول أخرى كثيرة مع أرض الصومال)، وحتى اتخاذ خطوات رمزية مثل الاعتراف بجوازات سفر أرض الصومال.
هذه خطواتٌ ستُجنّب المخاطر المُحتملة المُرتبطة بالاعتراف الرسمي، وتُساعد كلا الجانبين على تعزيز مصالحهما الأساسية. لا يتطلّب الوجود الأمني والاقتصادي الإسرائيلي في أرض الصومال بالضرورة اعترافًا رسميًا، ومن ناحيةٍ أخرى، قد تُفضّل أرض الصومال، في الوقت الحالي، علاقاتٍ حميمة وهادئة مع إسرائيل على التصريحات البارزة التي تُشكّل سابقةً. يُمكن لأرض الصومال أن تستفيد كثيرًا من هذه العلاقات مع إسرائيل، لا سيّما في ظلّ التحديات الأمنية التي قد تواجهها في جوارها المُتّسم بالتحديات على البحر الأحمر والقرن الأفريقي. بالنسبة لإسرائيل، قد تُشكّل أرض الصومال “عامل تغيير” في الحرب ضد الحوثيين.
